【媒体关注】人民法院报|诉源治理“花开”草原

开展诉源治理是新时代“枫桥经验”的生动实践，内蒙古自治区鄂托克旗人民法院始终坚持将非诉讼纠纷解决机制挺在前面，深入落实“三端五防线”诉源治理模式，提出“六步嵌入法”，通过源头预防、多元联动调解、速裁快审、判后答疑、执源治理、信访化解六个步骤，推动诉源治理工作走深走实，形成诉源治理整体合力。

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源头预防 

萌芽化解 

聚焦“抓前端”

木凯淖尔镇乌兰吉林村的陈、林两家是几十年的邻居，1997年第二轮草牧场承包时，林家将自己应分得的1326亩草牧场留给陈家无偿使用，且承包合同也登记在老陈一人名下。之后，林家想要回草牧场自己经营，陈家表示同意。但双方因宅基地及周围土地划分产生矛盾，还曾多次上访。今年5月12日，在鄂托克旗人民法院网格法官和相关工作人员通力协调下，林、陈两家人达成协议，林家移除在陈家草场内的围栏，确权界限以陈家网围栏为界；陈家的旧房及现有草场住房保持现状，林家不得将其确权，双方恢复之前的友好。

过去，很多“小纠纷”经常演变成挤压司法资源的“大纠纷”。为此，鄂托克旗法院聚焦源头治理，通过“四种预防”，即网格预防、平台预防、专业预防、巡回预防，与全旗6个苏木镇对接，设立6个法官工作站和97个法官工作室，针对辖区工矿企业矛盾纠纷相对较多的现状，为行业发展提供精准化、定制型司法服务，通过“网络+网格”双网融合、“法官+嘎查村”、“部门+片区网格”包干对接的纠纷排查闭环，努力将矛盾化解在萌芽状态。今年以来，该院共派出32名法官入村入企，调处化解纠纷620件。

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多元联调 

速裁快审 

聚焦“抓中端”

4月12日，鄂托克旗法院棋盘井人民法庭法官通过一张简明扼要、通俗易懂的表格，快速审结一起交通事故责任纠纷案件，从开庭到宣判仅用时不到20分钟。庭审环节紧紧围绕要素进行，对双方无争议的要素事实，法庭依法直接确认，对有异议的要素进行重点审查，按照要素表列明的顺序逐项进行举证质证，审理重点清晰明确，极大地简化了审判流程，庭审程序快速高效，法官当天就出具了判决书。

鄂托克旗法院倡导法官的角色定位由“消防员”转变为“护林员”，切实减轻当事人诉累。创建速裁审判、要素式审判、诉中委托调解三大机制，通过设立诉调对接工作室，推出“要素式”诉前调解，抓取案件事实要素，扩大案件适用范围，不断提高调解、审判效率，以综治中心为平台，通过部门联动提供集成服务，定分止争。与旗司法局、旗工商联签订协作框架协议，实现全流程在线分流、在线调解、在线确认一站式纠纷化解。今年以来，该院诉前成功调解案件1876件。

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判后答疑 

执源治理 

聚焦“抓末端”

原告某专卖店与被告某工作站财产损害纠纷一案，经鄂托克旗法院审理后依法作出民事判决。案件生效后，原、被告双方均未按照民事判决书的相关规定履行支付义务。了解到这一情况后，承办法官立即联合执行部门对原、被告进行判决后答疑。5月13日，在法官的督促下，全部履行了民事判决书规定的支付义务。

本案中，双方主体皆为非自然人主体，原告又有申请执行的意愿，鄂托克旗法院通过对本案的分析研判，由审判部门与执行部门相互配合、整体推进，最终原、被告双方自愿履行支付义务。

有疑问，必答复，有答复，必及时。鄂托克旗法院对判后上诉犹豫期内的案件，加大判后释疑力度，今年以来，该院成功对40位拟上诉的当事人通过判后答疑引导败诉方自动履行。深化执行规范化建设，通过“三减量”工作法开展执源治理工作，减少执源增量，强化立、审、执部门协调配合，引导、督促当事人在诉讼阶段自动履行；减少执行存量，强化涉众型、系列案件首案执行，督促被执行人主动履行其他案件；减少执行变量，大力推行“网格员+执行”模式，由网格员协助送达、查人找物。

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信访化解 

为民解忧 

聚焦“减后患”

今年清明节前夕，鄂托克旗法院网格法官与联络员，司法所、派出所等部门的工作人员组成调解工作组，在木肯淖尔镇成功调解了一起土地承包经营权纠纷。该起纠纷中双方当事人为亲兄弟，因十几亩旱地分割发生纠纷，互不相让，甚至出现信访隐患。

在调解过程中，双方当事人一度情绪爆发，言语激烈，网格法官对两兄弟从道义、情分、法律等各方面耐心解释、劝导，针对他们提出的疑虑和担心，逐一提出解决方案。经过调解，双方终于达成协议。至此，多年纠纷成功化解，避免了亲兄弟对簿公堂。

鄂托克旗法院坚持以“四步法”规范案件办理，立案时做好沟通，将有关事项一次性告知，让当事人充分表达诉求、了解流程、知晓风险、建立预期；办案中信息透明，畅通沟通渠道，确保当事人“电话有人接听、询问有人接待、诉求有人回应、信息有处查询”；结案后专人管理，做好判后答疑；管理上健全机制，严格落实承办人主体责任、分管领导监管责任、院领导包案责任，全力化解信访矛盾。

轻者重之端，小者大之源。鄂托克旗法院大力推进诉源治理工作，收案数量稳中有降，审判质效稳步提升，执行质效优势得以巩固，诉前调解体制机制进一步完善，信访案件数量骤降，人民群众解决纠纷的渠道更畅通、方式更多元。该院将以更加蓬勃的朝气、更加坚定的步伐，打造具有鄂托克旗法院特色的司法品牌和亮点，用心守护公平法治，继续创新工作机制，在为促进基层社会治理提供有力司法保障的路上砥砺前行、开拓奋进。

来源：人民法院报

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本期编辑：赵婕